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上海市中小学校（幼儿园）依法治校创建指标体系 .doc
按照依法治国基本方略的要求，推进学校法治化建设，依法治教、依法治校、依法办学，坚持以人为本，营造良好的育人环境，维护学校、师生的合法权益，推动教育事业可持续发展，创建和谐、平安校园。根据党中央、国务院“五五”普法精神和《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》，结合我校实际，制定本计划。
一、指导思想
以十九大精神为指导，以立德树人为根本，全面贯彻落实依法治校方针，增强教师法律意识，加强学生的法律教育，提高师生的法律素质，保障和促进学校教育工作走上依法规范、依法管理、依法运行的法制轨道，坚持法制教育与道德教育并重，法制教育与法治实践结合，充分发挥法制在学校发展中的规范、引导和保障作用，使各项工作依法有序运行，促进学校快速发展和全面进步，积极构建和谐优质的育人环境。
二、总体目标
学校建立依法决策、民主参与、民主监督、民主管理的工作机制；管理干部和教师明确办事依据、办事程序、办事标准，形成依法行政的工作格局；学校普法教育全面深入，干部和教职工的法制意识和法制观念明显增强；教师熟悉本职工作所涉及的法律法规，依法施教，为人师表；学生的法律意识增强，并能依法规范自己的行为；建立完善的申诉调解渠道，师生合法权益依法得到保障；保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，为学校改革、发展、稳定创建良好的法制环境。力争把学校建成“区级以上中小学行为规范示范校”“区级以上法治教育特色校”，全面开展市级“依法治校标准学校”创建活动，争取成为市级“依法治校示范学校”。
三、主要任务和措施
（一）加强领导，强化监督，健全组织机构和工作机制
建立、健全依法治校领导机构。建立学校章程，包括总则、办学活动、管理体制与组织机构、学生、教职工、学校资产及财务管理、学校与社会、学校标识、附则共九章。在学校章程基础上，建立依法治校章程，成立以书记、校长为组长的依法治校创建工作领导小组，成立以副书记、副校长为组长的依法治校创建工作工作小组，下设秘书组。
聘请关工委杨君伟、张孝三、陈竹君、阮彩珍同志担任校外兼职法制辅导员。学校政治教师兼职法制教育辅导教师。
把依法治校工作列入学校发展规划和年度考核，制定具体工作目标和考核细则，落实到各个职能部门，纳入年终考核，并签订目标责任书，进一步完善“教代监督、学校实施、依法治校领导小组协调、全体师生共同参与”的工作机制，切实推动我校依法治校工作的顺利开展。
（二）深化法制宣传教育，提高领导干部和师生员工的法律素质
1、建立健全教师学法制度。把教师的法制教育纳入师资培训工作，有针对性组织学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成人犯罪法》及与工作相关的法律法规，做到依法办事、依法执教。
2、建立健全领导学法制度。组织领导学习依法治国的理论及《宪法》、《教师法》、《劳动法》等法律法规，增强领导干部法制观念和依法办事能力，做到依法治校、依法办学。
3、建立健全学生普法制度。充分发挥课堂教育主渠道作用，将法制教育渗透到学校德育课堂教学之中；广泛开展第二课堂学法用法的社会实践活动；聘请校外兼职法制辅导员开展法制宣传教育，开展专项普法教育宣传活动；学校设立宣传栏，定期张帖宣传资料和法律法规，增强学生的法律意识，依法规范自己的行为，形成遵纪守法的和谐校园文化氛围。
（三）建立健全各项制度，依法实施规范管理
学校依据法律法规，制定和完善学校章程。健全和完善学校内部管理体制，依法实行党委领导下的校长负责制，做到相互配合，权责统一，依法办事。完善重大决策的规则和程序，健全民意反映制度、重大事项公示制度，全面实行校务公开制度。坚持和完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。完善学校内部财务、资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，依法管理好学校财产。建立学校规章制度出台前法律审核制度，并对与法律、法规相抵触的学校管理制度和规定，及时修改或者废止。
四、各部门主要任务
序号 | 部门 | 负责人 | 主要任务 |
1 | 校长办公室（信访办、信息办） | 梁端银 | 1.建立学校章程，并提供章程核准的相关会议记录、纪要等文件； 2.将依法治校工作纳入学校行政工作要点； 3.在学校章程基础上，建立学校依法治校章程； 4.制定年度依法治校工作计划； 5.成立依法治校领导小组，领导班子会议定期讨论依法治校相关议题； 6.编制学校信息公开指南和目录； 7.建立学校信息公开具体的机制和工作方案； 8.校园信息、网络安全等管理办法； 9.信访、调解等妥善处理校内纠纷的争议解决机制； 10.协助综合督导办公室挖掘学校依法治校工作特色和亮点，撰写典型案例； 11.建立师生有偿补课诉讼机制及渠道； 12.公务用车、公务接待、出国出境等其他相关管理办法或规章制度； |
2 | 综合督导办公室 | 陈巍 | 1.制定规章制度管理办法，制定“废改立”流程； 2.编辑新的规章制度汇编； 3.法务在学校决策、管理过程中发挥参谋和助手作用的支撑材料； 4.制定普法宣传工作计划； 5.挖掘学校依法治校工作特色和亮点，撰写典型案例；‘ 6.学校涉法涉诉及纠纷处理情况资料； 7.教学质量管理、督导工作条例、对外合同签订等相关规章制度； 8.学校审计制度； 9.学校内部控制制度； 10.其他相关管理办法或规章制度。 |
3 | 教务科 | 林春 | 1.学校教学科研工作的有关规定； 2.严格执行国家及本市课程方案和课程标准； 3.学生学籍管理、编班、课堂规则等规章制度； 4.教学事故、教学资料、试卷、成绩评定、考务、兼课（外聘）教师管理等规章制度； 5.未擅自开设需要上级部门批准的课程或教学项目的支撑材料，如教学计划及其执行情况； 6.其他教育教学相关管理办法或规章制度。 |
4 | 党委办公室（宣传） | 徐萍 | 1.决策和监督机制证明文本，议事决策制度文本； 2.党支部、党校培训、干部选拔等规章制度； 3.重大决策的征求意见、科学论证、风险评估、公示、监督执行等机制证明文件； 4.将依法治校工作纳入学校党建工作要点及年度目标考核； 5.党委会定期召开专题会议研究依法治校工作； 6.建立领导学法制度，校领导积极参加各类法治学习与培训； 7.提供中小学行为规范示范校或文明单位证明； 8.学校获得法治教育精品项目、教师教育法治科研、法治辩论赛等相关奖励证明； 9.其他相关管理办法或规章制度。 |
5 | 工会（退管会） | 杨培成 | 1.教职工代表大会工作制度； 2.教职工（代表）大会会议记录、纪要、新闻报道等支撑材料； 3.学校教职工代表大会在校内纠纷处理中发挥作用的相关材料； 4.教职工临时生活补助、关心慰问教职工、爱心援助基等管理办法或相关制度； 5.退休教职工相关管理规定或制度； 6.其他相关管理办法或规章制度。 |
6 | 学生科（招生就业办公室） | 徐伟文 | 1.制定学生学法制度、年度学生学法工作计划； 2.家长委员会章程，家委会本年度会议记录、新闻报道等资料 3.招生录取工作规定； 4.招生监督机制（招生监督小组、监督投诉电话等），提供招生监督工作机制主要举措和本学年成效； 5.学生管理相关规章制度； 6.学生资助、奖学金等相关规章制度； 7.班主任管理相关规章制度； 8.毕业生就业推荐等相关规章制度； 9.学生申诉处理机制； 10.学生购买保险相关资料； 11.家委会在校内纠纷处理中发挥作用的相关材料； 12.学生普法教育的主要形式、次数与成效相关资料； 13.协助综合督导办公室挖掘学校依法治校工作特色和亮点，撰写典型案例； 14.其他相关管理办法或规章制度。 |
7 | 人事科 | 张毅 | 1.学校招聘、职称评聘、职务晋升、聘用合同制等相关规定和制度； 2.教师行为规范、师德考核、聘期考核等相关规定和制度； 3.劳动人事争议等救济机制和办法； 4.教师继续教育（培训）等相关规定和制度； 5.教职工考勤、评优、奖惩考核等规定和制度； 6.绩效工资分配方法等； 7.建立教师申诉或调解委员会，并提供相关制度文本； 8.其他人事管理办法或规章制度。 |
8 | 财务科 | 杨叶 | 1.收费、退费标准及具体管理办法； 2.学校财务管理、差旅费、公务卡、专项资金、项目库等管理办法； 3.财务内控制度及控制流程； 4.学校经费使用管理办法； 5.学校预算、决算管理办法； 6.会计档案、会计电算化、会计工作交接管理办法或制度； 7. 其他财务相关管理办法或制度。 |
9 | 资产管理科 | 周福生 | 1.学校固定资产登记、建账、管理、报废等相关管理制度； 2.资产内控制度及控制流程； 3.设备维护保养、事故等相关管理制度； 4.采购与招标管理办法或相关制度； 5.房屋、设施维修等相关管理办法； 6.多媒体、计算机、语音教室等专用教室使用规定； 7.其他资产管理办法或规章制度。 |
10 | 保卫科 | 王海鹰 | 1.制定教职工学法制度、年度教职工学法工作计划； 2.教职工普法教育的主要形式、次数与成效相关资料 3.建立学校安全责任制； 4.师生安全保护及伤害事故处理等相关制度； 5.组织教师参加校内外各类法治培训、普法教育的相关支撑材料； 6.自然灾害等涉及师生安全的突发公共事件应急预案及处置情况； 7.教学、实验实训场所、校园环境等安全管理制度； 8.校园交通、消防安全等规章制度； 9.学生（家长）安全教育的相关支撑材料； 10.其他相关管理办法或规章制度。 |
11 | 团委 | 郝宝泉 | 1.共青团、学生会、社团、志愿者等群众组织的管理办法、工作条例、章程等； 2.团学干部选拔、培训、考核等相关规定和条例； 3.共青团、学生会等参与学校民主管理与监督的相关支撑材料； 4.其他相关管理办法或规章制度。 |
12 | 卫生所 | 王东升 | 1.传染病等涉及师生安全的突发公共事件应急预案及处置情况； 2.学生卫生保健等管理办法； 3.其他相关管理办法或规章制度。 |
13 | 后勤保障中心 | 陈宇宏 | 1.学生住宿、饮食等卫生安全管理规范和制度； 2.其他后勤安全和保障管理办法或规章制度。 |
14 | 图书馆（档案室） | 王晓凤 | 1.档案立卷、借阅、保密等管理相关规章制度； 2.图书借阅、归还等相关规章制度； 3.电子阅览室、公共阅览室等管理办法； 4.其他相关管理办法或规章制度。 |
15 | 纪委 | 田盈耕 | 1.纪检监察信访工作办法； 2.“三转”强化监督工作的实施办法； 3.其他相关办法或规章制度。 |
五、实施步骤
（一）5月底前，成立工作领导小组和工作小组，召开工作协调会布置工作，出台依法治校示范校建设工作方案，全面启动依法治校标准校创建工作，各部门落实职责分工；
（二）6月至8月底，各部门根据《上海市高级技工学校章程》和《上海市高级技工学校依法治校章程》，全面梳理规章制度，完成规章制度汇编；
（三）9月底前，完成填报《上海市中小学校学校依法治校年度报告表》，并准备好全部支撑材料；
（四）10月底前，完成依法治校标准校自评工作；
（五）11月，迎接区教育局依法治校创建初审工作；
（六）12月，迎接市教委依法治校创建检查评估与认定。
六、具体分工
根据沪教委法〔2017〕14号和沪教委法〔2019〕4号文件精神，结合学校各部门的职责分工，制订各部门具体职责分工表，请各部门在完成主要任务的基础上，参照此表认真完成相关工作（详见附件）。
上海市高级技工学校
2019年6月30日
